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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样(zhèyàng)的(de)局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰(línfēng)社区党总支副书记陈果的手机(shǒujī)弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区(xiǎoqū)理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程(quánchéng)自主操办，社区(shèqū)也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让(ràng)社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差(chà)意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众(qúnzhòng)站着(zhe)旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说(shuō)。 这个社区的平安(píngān)小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联(wǎngnánlián)”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了(le)多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民(jūmín)倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部(lǎogànbù)。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在(zài)小区成立了楼栋党小组和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动(liándòng)治理(zhìlǐ)架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就有了“主心骨(zhǔxīngǔ)”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上(shàng)，共商共议解(jiě)难题。 “院落夜话(yèhuà)”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电(diàn)、路、气、网、活动广场等多方面的(de)立体化改造升级(shēngjí)，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路(sīlù)很快在社区大(dà)党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与(yǔ)群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先(zuìxiān)感知(gǎnzhī)群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春(rúchūn)日江水般充满生机与(yǔ)活力。” 之后，林峰社区精心(jīngxīn)培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们(men)自发组织活动、领办实事，还热情邀请(yāoqǐng)社区干部共享自治成果。 “院落党建(dǎngjiàn)”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为(wèi)”的治理蝶变，是林峰(línfēng)社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部(dǎngyuángànbù)就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在(zài)社区内多点开花。 宏达花苑(huāyuàn)、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组(dǎngxiǎozǔ)、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四(sì)心苑居”、”一线六民”等各具特色的(de)微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治(zhǎngzhì)：党员管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的(de)自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡(wǔkǎ)一积分”党员管理机制。 记者了(le)解到，林峰社区为(wèi)全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲(xuānjiǎng)员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷在所居住的网格小区(xiǎoqū)“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极(jījí)协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋(kǒudài)公园”建设献言(xiànyán)建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区(xiǎoqū)改造“首席协调员”，面对居民反映(fǎnyìng)的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在(zài)改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找(xúnzhǎo)最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队(xiānfēngduì)”，顶着35度的高温，连续(liánxù)3小时铺设120平方米草皮(cǎopí)，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基(lùjī)防止沉降。 同时(tóngshí)，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生(yìngyùnérshēng)，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱意识(yìshí)，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续(chíxù)坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共收益“月月晒”确保透明公开(gōngkāi)； 环境(huánjìng)维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程(guòchéng)中的“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰社区(shèqū)，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据(jù)了解，社区大党委整合(zhěnghé)退休(tuìxiū)党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并(bìng)精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策(zhèngcè)宣讲、节日慰问(wèiwèn)、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了(le)各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷(xiàng)红十字会驿站等遍布网格的(de)党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应(xiǎngyìng)”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会(lǐshìhuì)一周内协调安装21个智能充电桩(zhuāng)口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医(zhōngyī)理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见(xiāngjiàn)不相识”的邻里关系，在一次次共建共治(gòngzhì)共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹(rènào)了，大家像一家人(yījiārén)！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到(kàndào)了光。 林峰社区的转变，始于(shǐyú)“把支部建在(zài)院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着(zhǔzhe)拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出(chū)了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到(dào)居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影(shēnyǐng)，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会(huì)从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满(chōngmǎn)烟火气的治理场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚。 实践证明，只要把(bǎ)党组织建在群众(qúnzhòng)身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行(zhíxíng)：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春